Cada 2 de septiembre se celebra en Argentina el Día de la Industria, una fecha que tiene un significado particular para Santiago del Estero por su vinculación con uno de los primeros antecedentes de exportación de productos elaborados en el territorio.
La conmemoración se remonta a 1587, cuando la carabela San Antonio partió desde el puerto de Buenos Aires con destino a Brasil transportando productos elaborados en Santiago del Estero, entre ellos tejidos y sacos de harina. En aquel momento, el territorio formaba parte del Virreinato del Perú y se encontraba bajo dominio de la Corona española.
La fecha comenzó a celebrarse oficialmente como Día de la Industria en 1941 y, con el paso del tiempo, se transformó también en una oportunidad para analizar el presente y las herramientas disponibles para el desarrollo productivo.
En este contexto, el licenciado en Administración Andrés Ramírez realizó un análisis comparativo de las legislaciones vigentes en distintas provincias del Norte Argentino y de los incentivos que cada jurisdicción ofrece para favorecer la radicación de industrias, la generación de empleo y la llegada de inversiones.
DISTINTOS REGÍMENES PARA PROMOVER LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Las provincias de Salta, Jujuy, Catamarca, La Rioja, Tucumán y Santiago del Estero cuentan con diferentes mecanismos de promoción industrial y productiva.
Entre los principales instrumentos aparecen las exenciones de impuestos provinciales, reintegros de inversiones, créditos fiscales, subsidios vinculados con la generación de empleo, beneficios para infraestructura y facilidades para el acceso al financiamiento.
En Salta, la Ley 8.164 de Promoción y Desarrollo Industrial contempla beneficios que pueden incluir exenciones de hasta el 100% de determinados impuestos provinciales por períodos de hasta diez años, además de reintegros para inversiones en infraestructura y subsidios asociados a la generación de empleo formal.
Jujuy, a través de la Ley 5.922 de Promoción de Inversiones y Empleo, establece beneficios fiscales y herramientas vinculadas con la inversión y la creación de puestos de trabajo. Entre los mecanismos contemplados se encuentra la posibilidad de acceder a créditos fiscales vinculados con inversiones.
En Catamarca, el régimen de promoción productiva contempla beneficios para nuevos proyectos y ampliaciones, con herramientas como exenciones impositivas y créditos fiscales destinados a inversiones en obras civiles y bienes de capital.
La Rioja, mediante su régimen de Desarrollo Industrial Sostenible, apunta a fortalecer la radicación industrial, con beneficios fiscales y herramientas vinculadas con los parques industriales y el acceso a energía.
Tucumán, por su parte, cuenta con la Ley 9.375 de Promoción de Inversiones Productivas, que contempla beneficios impositivos y mecanismos de asistencia financiera para proyectos que incorporen maquinaria y amplíen la actividad productiva.
SANTIAGO DEL ESTERO Y SU SISTEMA DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL
En el caso de Santiago del Estero, uno de los principales instrumentos es la Ley 6.750, que establece el Sistema Provincial de Promoción Industrial.
El régimen contempla distintos beneficios para proyectos productivos, entre ellos el reintegro de parte del capital invertido, exenciones de impuestos provinciales y herramientas relacionadas con la infraestructura necesaria para el desarrollo de los emprendimientos.
De acuerdo con el análisis presentado por Ramírez, el sistema santiagueño contempla un reintegro de hasta el 30% del capital invertido, en un período de hasta cinco años, además de beneficios vinculados con los impuestos sobre los Ingresos Brutos, Sellos e Inmobiliario.
Otro de los aspectos destacados es la posibilidad de obtener beneficios relacionados con las obras de infraestructura necesarias para poner en funcionamiento los proyectos productivos.
El esquema también toma en consideración la localización de los emprendimientos y su impacto socioeconómico, con especial interés en la generación de empleo y el desarrollo de actividades productivas en el interior provincial.
MINERÍA, TECNOLOGÍA Y ENERGÍAS RENOVABLES: LOS SECTORES ESTRATÉGICOS
El análisis de las legislaciones del Norte Argentino muestra que las provincias buscan orientar sus incentivos hacia sectores considerados estratégicos para el crecimiento regional.
Entre ellos se encuentran la minería, especialmente el litio y el cobre; la economía del conocimiento y los servicios tecnológicos; y las energías renovables.
En materia minera, las provincias del NOA buscan aprovechar el crecimiento de proyectos vinculados con el litio, el cobre y otros recursos naturales. Los regímenes provinciales pueden complementar herramientas nacionales destinadas a grandes inversiones.
La economía del conocimiento también ocupa un lugar relevante. Varias jurisdicciones cuentan con normativas específicas destinadas a empresas de software, tecnología, servicios profesionales y otras actividades vinculadas con el sector.
Las energías renovables constituyen otro de los sectores que concentran incentivos. Los beneficios pueden incluir exenciones impositivas, facilidades para infraestructura y herramientas destinadas a reducir los costos iniciales de los proyectos.
LA ARTICULACIÓN CON EL RIGI
Otro de los aspectos considerados en el análisis es la articulación de los regímenes provinciales con las herramientas nacionales de promoción de inversiones.
En particular, se destaca el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), que busca generar condiciones para la llegada de grandes proyectos de inversión, especialmente en sectores estratégicos.
En el Norte Argentino, esta articulación adquiere relevancia frente al desarrollo de proyectos vinculados con minería, energía y grandes obras de infraestructura.
La posibilidad de combinar herramientas nacionales y provinciales puede convertirse en un factor de competitividad entre las distintas jurisdicciones a la hora de atraer capitales.
EL DESAFÍO DE GENERAR EMPLEO Y VALOR AGREGADO
Más allá de las diferencias entre las legislaciones, uno de los objetivos comunes de los distintos regímenes es que la llegada de inversiones tenga un impacto concreto sobre las economías locales.
La generación de empleo formal, la incorporación de proveedores de cada provincia, el desarrollo de infraestructura y la posibilidad de agregar valor a los recursos producidos aparecen como algunos de los principales desafíos.
Para Santiago del Estero, esta discusión adquiere una importancia particular debido a la necesidad de consolidar una estructura productiva capaz de generar empleo y nuevas oportunidades tanto en la Capital como en el interior provincial.
En el marco del Día de la Industria, el análisis de Andrés Ramírez permite observar así un escenario regional en el que las provincias compiten y, al mismo tiempo, buscan generar condiciones para atraer inversiones hacia sectores que consideran estratégicos para su desarrollo económico.
